Existían en Pamplona varias hermandades para la veneración y culto de los Misterios de la Pasión de Nuestro Señor Jesucristo. Viendo lo conveniente que sería la refundición de todas "a fin de que reunidos los esfuerzos, los celos, la devoción y los recursos con que hoy separadamente cuentan, aunque en escala suficiente, dada la escasez relativa del vecindario, la calamidad de los tiempos y otras causas, resultara una sola asociación que fomentara el culto y veneración de los Misterios y diera mayor brillantez, y procurara el perfeccionamiento moral y religioso de los hermanos todos bajo el saludable influjo de la apetecible unión". Se nombraron por parte de las diversas juntas unos comisionados para que se encargaran de discutir, dar forma y establecer las bases de la mencionada unión.

Así pues, reunidos los comisionados llegaron a un acuerdo para establecer y aprobar las mencionadas bases, el 28 de octubre de 1885, indicando que todas las hermandades que veneraran cualquiera de los misterios de la Pasión de Nuestro Señor Jesucristo dejen de existir y se refunden en una sola, "Hermandad de la Pasión del Señor" exceptuándose únicamente la de los Labradores, por ser ajena al asunto, y la "Hermandad de la Soledad", por estar a cargo del Excelentísimo Ayuntamiento. 

Las hermandades que se refundieron eran: la de la "Oración del Huerto", la del "Santísimo Cristo Alzado" y la del "Santo Sepulcro", que dejan de existir como tales pasando todos sus hermanos o socios a pertenecer a la nueva, cesando sus juntas y cargos para formar una conjunta elegida conforme a las normas del nuevo reglamento. Pasan también a pertenecer a la nueva Hermandad todos los bienes que poseían las otras y ésta se encargará de organizar y celebrar las procesiones convenientes en la Semana Santa dándoles mayor esplendor que el que tienen, construyendo nuevos pasos, estableciendo nuevos simulacros, realzando los trajes del Prior y Subprior 1º, promocionando el ingreso del mayor número de personas "especialmente de las clases distinguidas que se veía con pena no formaran parte de las mencionadas Hermandades"; así como de atender al socorro mutuo espiritual y corporal de los hermanos.

Entre los socorros materiales estaban los de la post mortem cuyo importe en tiempos de la función no podían ser menores a las 25 pesetas, ni mayores a las 50. Para la  atención de cualquier otro socorro material se preveía la constitución de una sociedad de socorro a cuya pertenencia era de carácter voluntario y pagando las cuotas que se establecieran. La cuota económica que debía aportar cada hermano era de media peseta al mes.

Una vez que hubieron establecido las bases se celebró una reunión en "esta religiosa ciudad de Pamplona y en la casa habitación (Tejería, 24) del señor don Florentino Istúriz, prior de la Oración del Huerto", el día 18 de enero de 1887, para la aprobación de las constituciones de la nueva asociación que a petición de la Hermandad del Sepulcro elaboraron los mismos comisionados y que tendrán como primera constitución las bases generales.